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特朗普对华出招 往年中美关系有何“变与没有变”?
参考音讯网2月1日报导 过来一年,中美关系正在稳固轨道上运转。但不成否定,进入新的一年,跟着两国协作面持续扩展,潜正在竞争面也正在一直助长。
  没有久前,美国商业代表办公室发表了极具维护主义色调的“201考察”后果,对出口洗衣机以及光伏产物加征保证性关税。很多**猜想,中美商业战会否就此打响。虽然言论对此尚存一致,但能够确定的是,若何持续稳固双边关系,将是2018年摆正在中美背后的义务与应战。
  态势之变早有伏笔?
  近期,中美关系仿佛暗潮涌动。正在策略层面,美国陆续出台《国度平安策略》以及《国防策略》两份重磅级陈诉,正在特朗普执政一周年前正式对外亮明以后美国对国内情势的判别及本身策略走向。
  此中让人尤其担心的是,特朗普不只对国内情势“再认知”,对中国的策略地位也做出有目共睹的“再定位”。正在对待美国所面对的国内情势以及应战时,特朗普与处于热战时担忧美国国力下滑的里根同样有着深深的“忧患认识”。《国度平安策略》陈诉对国内情势以及年夜国竞争态势的认知都与里根当局的认知相似,以为世界的支流是竞争,年夜国博弈、地缘政治曾经片面回归,而且一样强调了“以气力乞降平”。
  对国内情势做出如斯事实主义、暗淡无光的判别后,两份陈诉的对华策略认知也滑向消极。能够说,这两份陈诉代表了特朗普当局内相称一局部人的共鸣,乃至多是“抢先”美国粹术界以及策略界的“超前认知”。特朗普的对华认知“倒逼”乃至安慰美国策略界再次掀起新一轮对华策略的再考虑。
  详细而言,正在经贸畛域,特朗普当局从去年开端就曾经对华踊跃“规划”。2018年以来,特朗普对华经贸政策愈加强硬,年夜有掀起新一轮商业守势的苗头。1月,美国商务部曾经向总统提交钢铁以及铝的“232”考察陈诉;依据“201考察”,特朗普正式发表将对出口太阳能板以及洗衣机征收维护性关税;特朗普更扬言,要正在2018国情咨文中发表对华“处罚措施”。
  或折射美国心态彻底失衡
  特朗普有别于奥巴马任内的对华政策其实不忽然,也不料外,其面前有其本身的政策逻辑与周密思考。
  起首,特朗普对华等待没有确切际,谋求“立等可取”的后果,缺乏久远策略思想。特朗普正在下台首年频频抛出各项策略反而表现了其急于求成、缺乏策略思想的弊端。正在解决对华关系上,特朗普习气于“以后果为导向”的思想,无论是朝核仍是经贸成绩,都心愿能“速战速决”。一旦呈现短时间无奈处理的成绩,特朗普习气将责任甩给中国,乃至嫌疑中国无意应战美国,对中国策略认知呈现误差。
  其次,特朗普关于竞选承诺非常当真,心愿经过全力兑现稳住本人的选平易近根本盘。特朗普年夜打“经济牌”、承诺对华强硬而胜利入主白宫。正在以后执政支持率只有39.4%的状况下,特朗普对华经贸“发力”,标榜本人“言出必行”,意正在强固执政位置,进步政治支持率。
  美国重视正在亚太地域的军事存正在。图为位于韩国光州空军基地的美军F-22“猛禽”战役机。新华网/法新
  再次,跟着国际政策渐次推动,商业成绩进入特朗普优先议程。2018年,特朗普已把商业作为最优先政策议程,正在新版北美自在商业协议(NAFTA)会谈堕入僵局、美韩自在商业协议晋级会谈还没有获得本质停顿的布景下,美国心愿把商业逆差最年夜起源地——中国,作为次要施压工具,力争获得“亮眼”问题,猎取更年夜经济利益。
  最初,自世贸组织成立以来,美国鲜用单边商业手法。但对华再次祭出这些商业维护“核武器”,标明美国心态彻底失衡。随同中国经济疾速突起,影响中美关系的自动性一直加强,美国曾经呈现策略没有适,把中国界说为策略竞争敌手。美国府会、两党利益集团正在许多成绩上有一致,但对华经贸施压却似有共鸣,心愿经过经贸施压,打压中国经济突起,重塑对华经济竞争劣势。
  中美关系稳固年夜局没有会被突破
  必需看到,既不克不及低估下一阶段中美关系可能呈现的磨擦,也不该由于美国的两份民间陈诉自乱阵脚。
  一方面,中美经贸磨擦、乃至部分商业战危险陡增。2018年美国对华经贸或有进一步举动,估计将体现出三年夜特性:一是力度晋级。美对华“301考察”出“重招”,曾经箭正在弦上。与其余施压手法没有同,该措施间接对中国的经济以及工业政策孕育发生影响。二是范畴宽泛。美国对华施压,不只触及传统货品商业,还触及常识产权等效劳业市场准入,乃至蕴含限度中企赴美投资内容。三是手法多样。美国对华施压措施不只限于“双边”畛域,美国商业代表莱特希泽已扬言要谢世贸组织对华持续施压。
  另外一方面,中美关系稳固的年夜局没有会被突破。中美关系是世界最复杂的双边关系,不克不及由于两份陈诉而以为中美关系“浩劫将至”、“出路光明”。《国度平安策略》陈诉正在国安会经验换帅后匆促出台,肯定水平上代表的是白宫外部平易近族主义以及军方权力的声响,而《国防策略》陈诉则明晰地表现出美国军方固有的鹰派视角。因而,警觉陈诉表现的立场变动时也必需主观对待陈诉面前的“部门利益”。
  经贸畛域,尽管中美磨擦一直升温,但两国经济的互相依赖却达到史无前例的水平。据美国商务部经济剖析局统计,2016年中美双边商业、投资额辨别已达6495.83亿美圆以及1199.56亿美圆。一旦发作商业战,中美“双输”不成防止,更是世界经济难以接受之重。尤为是中美正在农业、动力、基建等畛域协作后劲微小。特朗普当局深知此中凶猛关系,尽管更重视博弈一壁,但对华竞争与协作并行、施压与对话并举的总体战略仍将连续。(作者单元/中国古代国内关系钻研院美国钻研所)
中美商业惠及两公民生。图为正在美国一家公司,进口中国的产物包装上贴有中英双语标签。新华网